哈尔滨都市圈，工业关系着兴衰，摆脱东北经济困境

　　 　　海潮青年：省会城市都市圈系列，越到后面，越不好说，有的省会城市压根没有都市圈概念，收集资料困难，更遗憾的是，没有多少关注度，本来已经把南宁作为省会城市都市圈系列的完结篇，却漏了哈尔滨，

哈尔滨都市圈，工业关系着兴衰，摆脱东北经济困境

　　海潮青年：省会城市都市圈系列，越到后面，越不好说，有的省会城市压根没有都市圈概念，收集资料困难，更遗憾的是，没有多少关注度，本来已经把南宁作为省会城市都市圈系列的完结篇，却漏了哈尔滨，应该说是故意漏掉的，在东北地区，哈尔滨是哈长城市群的一极，只不过规划中的哈尔滨都市圈动静不大，可聊的地方不多，但也有一些朋友想了解哈尔滨都市圈，那就来聊聊哈尔滨都市圈吧。

　　要聊哈尔滨，也得聊一下黑龙江；要聊黑龙江，也得聊一下东北地区一些经济社会情况。其实没人要唱衰东北，但是人口收缩、老龄化加剧、人才“雁南飞”、产业衰落、投资不足等等情况，是实实在在出现在人们视野中，这些情况并非是突然间就出现的，而是日积月累逐渐发生的，如此之下，要在东北地区聊城市群、都市圈是比较虚无缥缈的。

　　“白菜价”楼房就出现在东北地区的黑龙江，鹤岗作为黑龙江的省辖地级市，是座资源型城市。之前的推送中，有谈到资源型城市，即以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型，其生产和发展与资源开发有密切关系，资源型城市的发展轨迹大致是发现资源、开发资源、兴盛一时、走向衰退（即成长-成熟-衰退）。

　　有的城市出现资源枯竭迹象时没有及时转换发展路径，就难以重振，比如内蒙古的一些资源型城市；而有的城市出现资源枯竭的迹象时及时转型、另辟蹊径，让城市避免陷入衰退，比如山西的资源型城市。黑龙江是资源型城市比较多的省份，在经济大环境已经发生变化的情况下，有不少城市的日子肯定不好过。

　　2018年，在经济总量上，黑龙江被山西反超，山西大部分省辖市都是资源型城市，只是山西及时淡化煤炭标签，把发展方向转到其他可以发展的产业上，这一转型过程多么艰难自不必说，从山西近几年的经济走势可以看到，但是山西在经济总量上反超黑龙江，可以很好说明资源型城市及时转型、转换发展路径的必要性、重要性。

　　黑龙江是少数未发布2018年分地级市经济数据的省份之一，想必是成绩不太好看，而且省会哈尔滨的2018年经济数据没有官方相关解读，最终，只在哈尔滨统计局官网找到了哈尔滨2018年的经济数据，没有解读，只有冷冰冰的数据，对哈尔滨的发展没有多大作用。

　　人之所以发明数据、分析数据、运用数据，很大原因是肯定过去的成绩，吸取发展经验，或者检验过去发展方式的失误，对发展路径及时做出修正，以实现更好发展。把数据统计出来，却让它躺在表格中，而没有分析运用，意义在哪呢？罢了，扯远了，还是开始说哈尔滨都市圈。

　　哈尔滨都市圈

　　哈长城市群是我国区域性城市群，2016年，《哈长城市群发展规划》得到批复，哈尔滨是哈长城市群两个核心城市之一。在更早之前，哈尔滨方面规划了哈尔滨都市圈，由于资料缺失，无法确定哈尔滨都市圈的开启时间，但参考《哈尔滨都市圈总体规划（2005-2020）》，应该在2005年前后。

　　《哈尔滨都市圈总体规划（2005-2020）》对哈尔滨都市圈的范围、空间结构、产业布局、生态结构、交通体系、社会设施、重点建设项目等方面做出了比较详细的规划。哈尔滨都市圈的范围是哈尔滨市辖区、阿城市（现阿城区）、双城市（现双城区）、五常市、尚志市、宾县、肇东市，即哈尔滨市区和周边县市，成员虽少，但总面积约3.4万平方公里，常住人口在850-900万之间。如果从地级市角度看，哈尔滨都市圈的成员只有哈尔滨市和绥化市的部分区县市，以哈尔滨的为主。

　　都市圈的培育发展、规划建设，如果规划体量过大、成员过多，会出现“乱”中求发展，使切入口的选择、政策的执行、轻重缓急的确定成为最困难的事，阻碍都市圈发展；而如果体量过小、成员过少，就无法形成规模效益，最后只能一个城市自己玩，对区域一体化协调水平、发展水平来说，意义不大。

　　从当前来看，哈尔滨都市圈可以往绥化市区拓展，把绥化市区也纳入哈尔滨都市圈规划当中，两个省辖市的市辖区形成联动，体量优势会大大增强，进而产生规模效益，从人口吸引、既有产业升级、营商环境优化、城市思维方式转变方面下功夫，坚持几年，或许可以吸纳黑龙江的人口集聚，产业引进的难度或许会减轻，外来投资或许会增加，从而让黑龙江走出经济发展泥潭；反之，人口收缩、人才外流、产业衰落、外来投资不足的情况，还是会继续下去。

　　都市圈中心哈尔滨

　　暂且不看都市圈中的小成员，只看哈尔滨本身，2018年哈尔滨实现了6300亿元的生产总值，按可比价格计算仅增长5.1%，比2017年的增速少1.6个百分点，名义增量为-55亿元，这是整体数据。

　　再看细小处的数据，第二产业增加值增速仅为2.7%；规模以上工业增加值增速5.8%、固定资产投资总额增速-7.2%、房地产开发投资增速17.6%；一般公共预算收入仅为384亿元，增速4.4%，一般公共预算支出仅为962亿元，增速0.4%。是否可以看出一些出乎意料的事情呢？能看出就不细说了。

　　2018年的东北三省，只有辽宁发布了分地级市经济数据，虽然并不是所有城市都取得了好成绩，但根据具体的数据分析，东北的经济起色最先从辽宁开始，辽宁汇聚了更多的东北财富，规模以上工业增加值增速达到9.8%（黑龙江仅为3%，哈尔滨为5.8%），固定资产增长3.7%（黑龙江则为-4.7%，哈尔滨则为-7.2%），辽宁工业增加值明显回升，可以说多年的艰难转型已经见到成效。

　　辽宁的情况说明，在现有工业基础上推陈出新，从老工业转变为新工业，才有可能摆脱经济困境。哈尔滨的经济数据是耐人寻味的，固定资产投资为负增长，这是可以反映企业和社会对当地未来经济发展的信心的数据，如果为负值，就需要当心了；一般公共预算收入和支出，则是当地企业纳税、政府可调配财力、政府调配资源情况的反映，一个不足400亿，一个900多亿，哈尔滨财力和对民生投入、改善是可想而知的。